“农业强不强、农村美不美、农民富不富？”这个“课题”的答案正随着乡村振兴战略的推进而形成。在助力“强富美”过程中，“咱们农金有力量”！

　　“全国农村中小金融机构以不到全国金融机构 15%的资金来源，发放了全国 30% 左右的涉农贷款和小微贷款、60% 左右的农户贷款、90% 左右的扶贫贷款。”全国人大代表、江西省农信联社党委书记、理事长孔发龙在接受《中国金融家》采访时强调 ：“这样一组数据足以证明，农村中小金融机构是支持乡村振兴的金融主力军。

　　农金人的初心，农金人的担当，让孔发龙的代表履职有了出发点和落脚点。今年他提交的建议，既有凝聚乡村振兴农金力量的“老本行”，也有改善教育促进公共服务的“民生情”。

　　“农村中小金融机构是我国金融体系的重要组成部分，在服务实体经济特别是服务乡村振兴、金融扶贫、民营小微企业等重点领域和薄弱环节中发挥着重要作用。”孔发龙对农村金融发展投注了大量心血，此前他曾建议建立农合金融机构的全国性行业组织，集中力量办大事，通过更高层面的战略协同，助力脱贫攻坚和乡村振兴。今年孔发龙聚焦的问题仍然是“农金”二字，他表示 ：“自 2003 年国务院深化农村信用社改革试点以来，全国农村中小金融机构改革发展取得了显著成效，但受地域经济、管理体制、香港天下彩开奖结果国家三包法规定，政策环境等因素影响，当前农村中小金融机构也面临一些突出困难和问题，影响和限制了其服务乡村振兴的能力。”

　　在采访中，孔发龙向记者谈到目前农村中小金融机构面临的几个主要困难，如 ：风险防控压力大，农村中小金融机构以支农支小支微为主责主业，服务对象有着天然的弱质性，经营风险相对其他银行较高 ；资本补充渠道窄，农村中小金融机构目前主要通过增资扩股、增加收益留存和一般准备等方式补充资本，而长期次级债券、可转换债券等其他资本工具的运用不足，缺乏多元化资本补充渠道，限制了其经营和服务能力 ；市场准入门槛高，农村中小金融机构基本以县为独立法人，机构多、规模小、实力弱、发展不平衡，部分机构产品创新和业务开展难以达到监管准入门槛，难以满足新时期农村日益多元化的金融需求等。

　　为增强农村中小金融机构服务乡村振兴能力，孔发龙认为，可以推动省联社以改革为契机，借鉴人民银行在上一轮农信社改革中以央行票据置换不良贷款的成功经验，结合当前农村中小金融机构的风险特征，在制定严格标准和建立激励约束机制的前提下，启动新一轮央行票据置换不良贷款，帮助农村中小金融机构化解风险。同时，期望监管部门出台具体措施支持农村中小金融机构发行永续债补充资本，支持同一省级行政区域内的农村中小金融机构联合设立债转股子公司、理财子公司和资产管理公司，支持农村中小金融机构开展不良贷款批量转让和不良贷款资产证券化。

　　乡村振兴既需要农村中小金融机构的“外力作用”，也需要激发农民增收致富的“内生动力”。如今，农民被赋予了更多的财产权利，农民财产性收入渠道也在扩大，但受农村土地、金融等要素市场发展相对滞后以及农民金融知识相对匮乏等多重因素的影响，当前农民财产性收入对农民收入的贡献度依然较小，离广大农民的期盼和生活富裕的要求还存在差距。

　　孔发龙同样用一组数据进行了佐证 ：从绝对数来看，财产性收入城乡有较大差距，2018 年全国农民人均财产性净收入为 342 元，城镇居民人均财产性净收入为 4028 元；从相对数来看，农民财产性收入占比小，2018 年全国农民人均财产性净收入占可支配收入的比重为 2.3%，全国城镇居民人均财产性净收入占可支配收入的比重为 10.3%。

　　“因此，要把扩大农民财产性收入作为促进农民生活富裕的重要支点，更好地推动乡村振兴。”孔发龙建议，加快推进土地管理法、农村土地承包法、担保法、物权法等法律的修订完善，加快推动农村土地制度和集体产权制度改革，为使农民的土地、房屋等成为可以抵押、新跑狗，转让、出租、入股的金融资产提供法律依据和法律保障 ；深入推进农村金融供给侧结构性改革，在前期试点的基础上，进一步扩大“两权”抵押贷款和农村集体经营性建设用地贷款范围，有效释放农村土地要素的金融杠杆潜能，邀你瓜分20亿天猫双十一红包 淘宝天猫双十一美推动农村“资产”向“资金”转变 ；加大政策支持和金融产品创新力度，拓宽投资渠道，让更多的农民通过股票、基金、债券、保险等获得股息、利息、分红，使广大农民的收入多元化，增加农民财产性收入。

　　“民生无小事，枝叶总关情”。记者了解到，孔发龙将对民生领域的关注点放在了学前教育上，他从“二孩政策”谈起了他的建议。

　　孔发龙表示，随着经济社会的发展和全面“二孩政策”的放开，人民群众对高质量学前教育的需求愈发迫切。为此，他建议 ：“国家应加大学前教育的投入，有效解决学前教育入学难、入学贵的问题，打造高质量的普惠式学前教育体系。一是大力发展公办幼儿园，提高公办幼儿园特别是农村地区公办幼儿园的比例。二是通过建立定价指导机制、完善办学指引、加大配套补贴等方式，有效引导民办幼儿园普惠化发展。三是加大对学前师资力量的培养力度，扩大幼师的供给数量，适当提高幼师待遇，提升幼师的整体素质。”

　　与此同时，孔发龙还围绕优化公共性资金存放机制、强化互联网金融监管等经济金融热点提出了建议。

　　“公共性资金是商业银行存款的重要来源，对于增强金融机构实力、服务实体经济发挥了重要的作用。公共性资金的存放价格直接关系到金融机构服务实体经济的利率高低水平。”孔发龙建议，进一步增强国家降费让利、降低融资成本、服务实体经济等政策的传导效果，由财政部等相关部门出台规定，综合考虑金融机构信贷投放、服务民企、支农支小、金融扶贫、缴纳税额等对区域经济社会发展的综合贡献情况，建立合理存放公共性资金的长效机制，切实改变单纯以资金价格为导向来决定公共性资金存放的做法。

　　孔发龙还认为 ：“我国互联网金融的发展需要在更高层次、更广维度上规范监管，以更好地防范系统性金融风险。”他建议，梳理整合当前互联网金融相关的政策，启动互联网金融立法工作，将互联网金融发展纳入到系统、规范和完整的法制框架内 ；进一步理顺互联网金融监管体制，在理清互联网金融业务模式的基础上，明确中央和地方对具体互联网金融业态的监管职责和边界，消除监管盲区 ；加强互联网金融征信体系建设，可借鉴网联的成功经验，由人民银行牵头，把基于各类互联网金融平台的信用类数据进行整合集中，搭建统一的线上线下征信平台，有效防范“共债”、欺诈等风险，更好地助力打好防范化解重大风险攻坚战。

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